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宁晋县人大常委会公报(第三十三期)
作者:宁晋人大

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县十五届人大常委会召开第三十三次会议
 
    8月30日,县十五届人大常委会召开第三十三次会议。县人大常委会主任赵祖锋,副主任张新华、郝辰锁、张进凯、张志辉、秘书长刘振水及委员出席会议;县委副书记张金锁参加会议;县委常委、常务副县长王文玉,政府有关部门、人大有关科室及法院、检察院负责人,各乡镇(区)人大主席(联络组长)和部分县人大代表列席会议。
     会议由县人大常委会副主任张进凯主持。
  会议听取并审议了县政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,关于2015年财政决算和2016年上半年预算执行情况的报告,关于2015年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告,关于“项目建设突破年”暨项目建设情况的报告,并对以上四个报告进行了满意度测评,测评结果均为满意。会议表决通过了2015年财政决算和县政府关于申请救灾贷款情况的报告。会议听取并审议了县政府关于河道及水利设施灾后重建工作开展情况的报告,表决通过了县人大常委会关于提升我县河道及水利设施防洪抗灾能力的决议。会议还通过了人事任免事项。
  赵祖锋指出,本次常委会圆满完成了各项议程,会上大家认真审议,履职尽责,召开的十分成功。通过今天的会议,看到了全县重点项目建设工作质量高、效果好,财政收入大幅增加,经济发展各项主要指标高速增长,审计工作也高质量、高标准,各项工作都凸显了新成效、新气象,倍感提振信心,鼓舞士气,进一步提升了进入全省30强的自信和底气。同时也看到了全县对灾后重建工作的周密部署、有序开展,体现了党和政府注重民情、关注民利,对人民群众生命财产安全高度负责的态度。对于下步工作,他强调,各位常委会组成人员要进一步提高责任意识,在县乡人大换届之前,认真履职尽责,积极有效作为,圆满完成本届人大各项任务,向全县人民交一份满意的答卷。
 
 
 
 
 
宁晋县人大常委会
关于对县政府2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见
2016830日县十届人大常委会第三十三次会议通过)
 
   宁晋县第十五届人大常委会第三十三次会议,听取并审议了县发改局局长曹建生受县政府委托所作的关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为,今年以来,面对依然复杂严峻的经济形势和整体经济下行压力,县政府和各职能部门坚持协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超工作主基调,唱响“堂堂正正做人,扎扎实实干事”主旋律,以提高发展质量和效益为中心,全力开展“项目建设突破年”、“城市建设攻坚年”活动,凝心聚力,苦干实干,全县经济强势开局,社会发展稳步推进。截止6月底,全县地区生产总值、固定资产投入、规上企业增加值、城乡居民人均可支配收入等等各项主要经济指标均实现稳步增长,特别是财政收入、利用外资等指标大幅增加、超前完成,全县农业、工业、城乡建设及新农村建设等各项社会事业统筹发展。从上半年国民经济和社会发展运行情况看,全县总体形势稳中向好、成效凸显,形势喜人,实现了“十三五”的强势开局,为加快进入全省30强奠定了基础。对此,会议给予充分肯定。
   在肯定成绩的同时,会议指出,我县经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的问题:一是全县传统产业转型升级任务艰巨,自主创新能力较弱;二是“一区五园”尚处于投入期,产出能力尚未显现;三是土地制约问题十分突出;四是民生保障和社会事业发展任务繁重;五是发展环境不够优化等问题。
   针对存在的问题和不足,会议提出如下审议意见:
 (一)创新驱动,力促我县传统产业做大做强。要立足全县产业实际,强化引导扶持力度,促使各产业大力开展转型升级、规模经营,进一步做大做强。县发改部门要认真研究落实国家和省市有关政策,抢抓机遇,找准节点,积极对接“中国制造2025”战略、“互联网+”行动计划,努力在京津冀联动中谋求更大发展,真正发挥好参谋作用。
 (二)破解瓶颈,着力抓好我县园区建设。要把园区建设作为上项目、促经济的重要阵地,放到重要议事来抓。要以加强园区功能配套建设为重点,着力在打造“一区五园”上下功夫,尽快研究破解土地、资金瓶颈制约问题,不断提高园区承载力、竞争力,为全县经济发展夯实基础。
 (三)完善机制,不断优化全县发展环境。要进一步完善各种激励约束机制,敦促各级干部进一步增强责任意识、服务意识和奉献精神,提升办事效率和服务水平;要探索完善对企业及重点项目的政策扶持、资金激励机制,激发企业发展动力;要积极营造全县上下尊重企业家、尊重纳税人的浓厚社会氛围,进一步优化全县发展环境,打造投资“洼地”,吸引更多的客商、项目落户宁晋。
 (四)统筹兼顾,确保经济社会良好健康发展。要始终坚持协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超工作主基调,深入开展“双年”活动,突出抓好灾后重建和各项目民生事业,再增措施,狠抓落实,圆满完成年初确定的各项任务目标,继续保持全县经济社会平稳健康发展。
 
 
 
宁晋县人大常委会
关于对县政府2016年上半年财政预算执行情况
的审议意见
2016830日县十届人大常委会第三十三次会议通过)
 
   宁晋县第十五届人大常委会第三十三次会议,听取并审议了县财政局局长张康宁受县政府委托所作的关于2016年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为,上半年,县政府及财税部门面对整体经济下行压力加大、“营改增”全面实施的形势,培源壮财,强化征管,圆满实现“时间过半、任务超半”税收任务。截止6月底,全县全部财政收入累计完成110725万元,占年初计划的72.9%,同比增长54.8%;一般公共预算收入完成56284万元,占年初计划的71.4%,同比增长62.6%,同比增幅位居全市第一。同时,财政支出也更加注重绩效,实现了“保工资、保运转、保重点、保民生”的目标。对此,会议给予充分肯定。
   在肯定成绩的同时,会议指出,仍存着一些问题和不足。主要是总体经济形势依然复杂多变,“营改增”负面影响以及传统行业生产经营状况普遍不佳,致使在今后组织税收中仍然存在许多不确定因素,总体财税征收形势依然严峻,财政平稳运行的难度不断加大。
针对存在的问题和不足,会议提出如下审议意见:
    (一)强化征管,确保税收任务升级进位。县政府及财税部门要认真研判“营改增”的弊利及对我县财税工作的影响,深挖增收潜力,强化征管措施,确保超额完成全年税收任务,力争实现县委、县政府确定的增幅和收入质量在全市第一平台县保2争1目标,争取早日进入全省30强。
    (二)培源壮财,支持企业转型升级和重点项目建设。要大力支持全县传统优势产业自主创新、改造提升,不断增强企业产品科技含量,提高企业市场竞争力,壮大现有财源,夯实税收基础;要大力支持重点项目建设,特别是认真落实对已经投产达效项目的奖励支持政策,促使全县项目顺利落地投产,不断培育新的经济增长点。
  (三)加大力度,积极向上争取更多资金支持。要抓住国家、省对下财政体制调整以及我县灾后重建的机遇,切实在向上争取项目和资金上下功夫,为我县争取更多的可用财力。
  (四)优化支出结构,进一步提高财政资金使用效益。要认真执行《预算法》、《监督法》等法律法规,严格按照年初预算,依法理财,科学理财,进一步优化支出结构,切实提高财政资金使用效率。同时,要积极稳妥的推行预、决算公开,自觉接受人大及社会各界监督,确保财政资金使用安全、高效。
 
 
 
宁晋县人大常委会
关于对县政府2015年财政预算执行情况及其他财政收支审计情况的审议意见
2016830日县十届人大常委会第三十三次会议通过)
 
   宁晋县第十五届人大常委会第三十三次会议,听取并审议了县审计局局长李奎彬受县政府委托所作的关于2015年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告。会议认为,2015年,县政府和财税部门在县委领导下,面对“营改增”全面实施、经济下行压力加大、大气污染治理、清理违法违规占地等困难和挑战,努力增收节支,深化改革,切实加强财政管理,多措并举,共克时艰,圆满完成了县人大会议批准的任务目标,预算执行和其它财政收支运行总体平稳,为全县经济和社会发展提供了有力财政保障。调查组认为,县政府提出的2015年度财政决算是客观真实的,建议本次会议批准宁晋县2015年度财政决算。同时,审计部门对2015年预算执行和县本级财政收支情况的总体分析和评价是符合实际、实事求是的,对预算执行和其它财政收支审计出的问题是客观公正的,提出的关于加强财政财务管理方面的意见和建议针对性和前瞻性很强,财政部门要高度重视,认真加以研究,进一步健全完善相关制度,提升依法理财和管理水平。审计部门坚持揭露问题和强化整改并重,加强了对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,维护了财政经济秩序,促进了廉政建设,审计作用得到了较好发挥。对此,会议给予充分肯定。
在肯定成绩的同时,会议指出,我县的审计工作还存在着一些问题和不足,一是对审计法和审计工作的宣传不够,部分部门单位的法治观念不强;二是审计结果公开和运用还不够,屡审屡犯问题依然存在,在刚性措施上需进一步健全完善;三是对重点领域、重点资金的审计力度有待进一步加强。
   针对存在的问题和不足,会议提出如下审议意见:
  (一)突出重点,依法审计。审计机关要采取有效手段,以财政审计为龙头,进一步加大重点项目、重点工程建设以及民生保障、灾后重建等领域的审计监督力度,审计要以注重实效为目的,真正做到实审、审实,要查找问题,分析原因、提出建议,突出整改,特别是对屡审屡犯和严重违纪的典型案例要敢于披露,有效发挥警示作用,不断规范和促进我县财经秩序良好发展。
 (二)建章立制上下功夫。要强化审计部门的主体作用,在规范和加强部门预算和工程领域预算、“三公”经费预算管理监督等方面想办法、出主意、定制度,使审计的“免疫系统”功能更好地发挥,尽量避免违纪违法现象的发生。
 (三)加强对领导干部的财经知识培训。要定期对领导干部进行财经知识培训,进一步增强领导干部财经法规意识和自觉接受监督的意识,做到防微杜渐,警钟长鸣。
 
 
宁晋县人大常委会
关于对县政府“项目建设突破年”暨项目建设
情况的审议意见
2016830日县十届人大常委会第三十三次会议通过)
 
    宁晋县第十五届人大常委会第三十三次会议,听取并审议了县发改局负责人受县政府委托所作的关于县政府“项目建设突破年”暨项目建设情况的报告。会议认为,今年以来,全县上下深入开展“项目建设突破年”活动,以提升园区承载力为依托,积极创优环境、完善机制,狠抓推进,一大批质量好、效益高、规模大的项目陆续上马,全县项目建设呈现良好发展态势。截止7月底,全县安排工农业重点建设项目36个,其中33个重点工业项目,已开工在建26个,未开工7个;3个农业项目正有序推进,共完成投资45.08亿元,占年计划的68.97%,我县项目建设工作在全市项目观摩中获得一致好评。对此,会议给予充分肯定。
    在肯定成绩的同时,会议指出,虽然我县的项目建设取得了一定成绩,但仍存在着一些问题和不足。一是个别重点项目尚未开工、进展不够快;二是土地制约瓶颈问题日益突出;三是资金短缺问题依然存在。
   针对存在的问题和不足,会议提出如下审议意见:
    (一)进一步加强组织领导,凝心聚力推进项目建设进度。要采取有效举措,及时协调解决制约项目建设的突出问题,特别是对7项尚未开工建设的项目,要定期调度,加强督促,严格奖惩,促使各项重点项目顺利推进、投产达效,确保“项目建设突破年”取得实实在在的成效。
    (二)抓住关键环节,积极破解项目瓶颈问题。土地方面,一方面要积极争取重大项目列入省、市重点项目的“盘子”,争取上级更多的土地指标支持;另一方面要进一步挖掘用地潜力,加大对已批未供、供而未用土地清理力度,盘活存量土地,引导项目向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资强度。融资方面,要加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,建立良好的银企关系,实现银企双赢。
    (三)提早科学谋划,夯实项目发展基础。要认真研判国家宏观形势和产业政策,立足全县实际,科学谋划,精准发力,依托全县现有产业优势和园区承载力,重点谋划一批投资规模大、科技含量高、带动性强、经济效益好的大项目、好项目,推动全县经济结构进一步优化升级,增强发展后劲。   
   
   
宁晋县人大常委会
关于批准宁晋县2015年度财政决算的决议
20168月30日县十五届人大常委会第三十三次会议通过)
 
    宁晋县十五届人大常委会第三十三次会议,听取并审议了县财政局局长张康宁受县政府委托所作的《关于2015年财政决算的报告》经过审查,会议决定:批准宁晋县2015年财政决算,批准县财政局局长张康宁受县政府委托所作的关于2015年财政决算的报告。
 
宁晋县人大常委会
关于提升河道及水利设施防洪抗灾能力的决议
20168月30日县十五届人大常委会第三十三次会议通过)
 
      我县地处九河下梢,境内有全国第二、华北最大的滞洪区—宁晋泊滞洪区,面积250.85平方公里,最大滞洪量54亿立方米。县域内共有河道11条,其中行洪河道7条,排沥河道4条,承担来自邯郸北部至石家庄西部山区14420平方公里区域、上游20个县,白草坪、朱庄、临城等水库及石家庄方向的来水。今年“7.20”洪灾,经过全县上下勠力同心、奋力抗洪,虽未造成人员伤亡,但经济损失十分惨重。据统计,此次洪灾致使3条河道出现18处决口,239个村庄受灾,受灾群众13万余人,直接损失15.12亿元。从“7.20”洪灾看,我县境内部分行洪河道还不够通畅、河堤还不够坚固、抗击洪灾能力还不够强。为进一步提升我县河道及水利设施防洪抗灾能力,最大限度地保障人民群众的生命财产安全,经县人大常委会研究,特作如下决议:
      一、要尽快制定规划。县政府及其相关部门要进一步提高思想认识,切实把加强水利设施建设、提升水利设施防洪抗灾能力放到重要议事日程来抓。要根据全县实际,尽快研究制定河道综合整治及水利设施建设长远规划和年度规划,争取利用3-5年时间,全面提升我县河道及水利设施防洪抗灾能力。
      二、要加强财力保障。县政府要把河道及水利设施建设费用纳入财政预算,今后每年度要列出专项资金不低于3000万元,主要用于河道修复、清淤、衬砌,河堤加固、加高以及桥梁修建等水利设施建设,做到专款专用。同时,要抢抓机遇,积极争跑,从省市乃至国家争取更多的水利建设项目和专项资金用于河道综合整治和水利设施建设。
      三、要完善推进机制。县政府要认真落实防洪法律法规及相关条例,健全完善全县河道及水利设施管理办法,进一步明确县、乡、村及有关部门在河道及水利设施建设管理中的权利职责,形成职权清晰、责任分明、齐抓共管的良好工作机制。同时,要着眼长远,把河道及水利设施建设与美丽乡村建设、宁晋泊湿地建设等统筹谋划,协调推进,确保各项工作扎实有效开展。
   四、要加强督查落实。县政府及水利、财政、审计等职能部门要明确责任、各负其职,抓好决议落实。县人大常委会将综合运用听取专项工作报告、定期组织力量开展视察、执法检查等形式,加强督查问责,确保此项工作抓细抓实抓出成效。                      
 
 
 
 
 
 
宁晋县人大常委会
关于同意宁晋县人民政府向邢台银行宁晋支行
申请救灾应急贷款的决定
20168月30日县十五届人大常委会第三十三次会议通过)
 
    宁晋县十五人大常委会第三十三次会议,听取并审议了县财政局局长张康宁受县政府委托所作的《宁晋县人民政府关于申请救灾贷款的报告》。经过审议,会议决定:
一、同意宁晋县人民政府以河北祥宁投资有限公司为借款主体向邢台银行宁晋支行申请救灾应急贷款3亿元,期限为一年。
二、如借款企业不能按时偿还,同意宁晋县财政局无条件偿还本息,并列入县政府财政预算。
 
 
 
 
宁晋县人大常委会
关于同意宁晋县人民政府向顺德集团申请救灾
应急贷款的决定
20168月30日县十五届人大常委会第三十三次会议通过)
 
    宁晋县十五人大常委会第三十三次会议,听取并审议了县财政局局长张康宁受县政府委托所作的《宁晋县人民政府关于申请救灾贷款的报告》。经过审议,会议决定:
    一、同意宁晋县人民政府以由县财政局为融资主体向顺德集团申请救灾应急贷款1.1亿元,期限为3—5年。
    二、同意宁晋县财政局偿还贷款本息,并列入县政府财政预算。
 
 
 
 
宁晋县第十五届人大常委会公告
(第40号)
 
    宁晋县第十五届人大常委会第三十三次会议于2016830日表决通过,
决定任命:
    赵孟周同志为宁晋县人民政府副县长。
决定免去:
   潘大保同志宁晋县人民政府副县长职务。
 
 
宁晋县第十五届人大常委会第三十三次会议
出席、参加、列席、缺席人员名单
 
(一)出席:
         主 任:赵祖锋
   副主任:张新华  郝辰锁  张进凯  张志辉  
   秘书长:刘振水
   委 员杨清江  娄怡青      赵庆华  高计昌
                     贾二英  郭国起  潘明东  计焕苗  郝彦辉
                     王志辉  温彦杰  张增林  王玉锋  胡彦卿
                     杨晓虹
 (二)缺席:     李双锁  单福良    
 (三)参加张金锁  县委副书记
 (四)列席:王文玉  县委常委、政府常务副县长
                    王志华  县法院副院长
                    牛之波  县检察院副检察长
                    曹建生  县发改局局长
                    张康宁  县财政局局长
                    李奎彬  县审计局局长
                    赵昌玉  县水务局局长
                    张立业  县发改局副局长
                    王军立  北河庄镇人大主席
                    李国玺  河渠镇人大主席
                    郭永辉  换马店镇人大主席
                   刘庆春  四芝兰镇人大主席
                   李存芳  耿庄桥镇人大主席
                   侯西卫  纪昌庄乡人大主席
                   陈江华  唐邱乡人大主席
                   郭志年  经济开发区人大联络组长
                   王军红  宁北街道办事处人大联络组长
                   王光军  东汪镇人大负责人
                   陈宏建  大陆村镇人大负责人
                   张京华  苏家庄镇人大副主席
                   赵利强  侯口乡人大副主席
                   曹国欣  北鱼乡主任科员
                      县人大法制科主任科员
                   张国标  县人大办公室副主任
                   董丽敏  凤凰镇干部
                   张敬旭  贾家口镇干部
                   王增林  县人大代表
                   宋春江  县人大代表
                   江志茂  县人大代表
                   李晓军  县人大代表
                   王计申  县人大代表
                   李增吉  县人大代表
                   李文翠  县人大代表
                   贺献瑞  县人大代表
                   张丽萍  县人大代表
                   曹振祥  县人大代表
                   刘建贤  县人大代表
                   郭立柱  县人大代表
                   谷东波  县人大代表
                   张全力  县人大代表
               
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